中共江苏省文化馆总支部委员会 关于巡察整改情况的通报

中共江苏省文化馆总支部委员会

关于巡察整改情况的通报

根据厅党组统一部署，2019年7月22日至8月23日，厅第一巡察组对省文化馆党总支进行了巡察。2019年11月8日，巡察组向省文化馆党总支反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

根据厅第一巡察组反馈的5个方面、14项、31个具体问题，省文化馆党总支具体细化为42条整改措施。目前已有7项整改完成，其余问题初见成效、正在推进解决。

（一）已整改完成的问题

针对巡察反馈意见指出的需要整改的问题，即知即改、立行立改，截至目前，下列问题已整改完成。

1. 关于“党建工作责任制落实不够到位”问题的整改。

一是深入系统地学习习近平总书记关于党建工作重要论述，进一步提高对抓党建就是抓全局的认识，加强党建调研，坚持每半年组织一次以上党建工作专题会议。11月26日，党总支、第一支部、第二支部分别召开专题会议研究党建工作，集聚全体党员智慧，并就2020年党建工作计划进行深入探讨。

二是坚持开展每周一次的全馆干部职工学习例会制度。在2020年1月8日的全馆学习例会上，戴珩代表馆党总支开设《新时代党建文化建设》讲座。

三是上报2020年江苏省文化馆党总支发展党员计划，举办党的知识讲座，通过正面宣传引导提高群众入党热情，遵照流程，积极开展发展党员工作，成熟一个发展一个。

2. 关于“政治理论学习不够扎实”问题的整改。

一是根据中央、省委和厅党组要求，结合馆实际，制定《2020年江苏省文化馆党总支理论中心组学习计划》，每个月按照一个规定主题召开理论中心组会议，每半年组织1次参观见学或专家辅导授课，坚持全馆政治学习和业务学习制度，扎实开展“党员微讲坛”、“管理微论坛”、“馆员微分享”活动。目前已经于12月8日召开1次理论中心组学习会议，2020年1月8日组织1次专家辅导授课。

二是根据实际，对2017年党总支学习计划和学习记录进行了补充，并加强对各支部的督导工作，严格“三会一课”制度，要求及时将支部的学习计划和各项活动上传至江苏机关党建工作平台，每月加强对支部台帐和平台管理的检查，使之更规范化。

三是按照《江苏省文化馆解放思想大讨论方案》，以支部为主体，落实全体党员关于解放思想大讨论的学习心得收集提交工作，并做好记录与存档。

3. 关于“思想政治工作不够深入细致”问题的整改。

馆领导班子成员谈心谈话制度进一步量化，2019年11月8日以来每位班子成员累计谈心谈话已达26人次，累计组织召开部分职工座谈会4次，及时倾听广大干部职工呼声，了解本馆人员所思所想、难点热点和急需解决的问题，馆领导班子切实做好政策宣传和引导工作。

4. 关于“‘一岗双责’落实不够到位”问题的整改。

一是完善《江苏省文化馆党风廉政建设“一岗双责”实施细则》，明确班子成员责任，督促党总支、班子成员带头加强作风建设，把管党治党要求融入分管业务工作，层层传导压力，切实将“两个责任”在馆党务和馆务工作中落地生根。

二是党总支和各党支部书记分别签订《党风廉政建设责任书》。认真执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》，打造一支理想信念坚定、对党忠诚、纪律严明、联系群众的干部队伍。

5. 关于“服务基层工作开展不力”问题的整改。

一是起草制定规范馆业务人员深入基层调研、指导的管理办法；已对设立的11个理论和创作辅导基地进行梳理，目前正在进行一一研判，下一步将制定行之有效的管理标准，以发挥对基层联络、服务和指导的切实效果。

二是按省委宣传部和厅部署，启动“我们的中国梦”文化进万家群众文艺基层巡演工作。

三是配合厅公共服务处实施2020年度文化“三下乡”分团演出任务和全国“乡村春晚”展示活动。

6. 关于“党风廉政建设不够扎实”问题的整改。

已按要求及时调整党风廉政岗位责任人，完善好内容详尽准确的党风廉政建设履职纪实手册。

7. 关于“制度建设有待加强”问题的整改。

修订完善《江苏省文化馆网络媒体平台发稿审核制度》、《江苏省文化馆离退休人员管理规定》、《江苏省文化馆艺术档案管理办法》，使其更具操作性，目前以上制度已面向全馆征求意见并试行周期半年，拟定于6月正式印发。

（二）已取得初步成效的问题

截至目前，下列问题初见成效，仍需深化整改。

1. 关于“党总支的组织领导作用发挥不够充分”问题的整改。

一是馆党总支进一步增强“四个意识”，进一步解放思想、凝心聚力，全面贯彻落实厅党组在推进文化高质量发展和文旅融合的各项举措。启动巡察整改工作以来，已召开党总支会议5次，馆领导班子于2019年12月召开民主生活会1次，谈心交心6次，组织理论中心组学习1次。

二是以落实《江苏省文化馆“十三五”事业发展规划》为抓手，深入探讨文化馆事业发展中的重点和难点问题，谋划新馆建设立项问题。由于各方面原因，在新馆建设立项问题上遇到较多阻碍，工作推进缓慢。

三是启动《江苏省文化馆群众文艺创作扶持办法》制定工作，馆领导班子于12月25日、26日分别组织馆文艺部、戏剧活动中心、美术摄影部、公共文化服务部、数字部等部门业务干部进行座谈，倾听业务干部尤其是创作干部的意见，集中全馆文艺创作力量，推动建设江苏省文化馆创作激励机制。

四是积极配合厅公共服务处组织做好“全省群众文艺创作研修班”（音乐、舞蹈、戏剧、曲艺四个类别）相关工作，并于12月3日至5日，在南京主办了2019年江苏省群众文艺演出舞台音响技术人员培训班，通过培训满足基层馆学习辅导需求，提升文化馆系统业务干部水平，为江苏群众文化高质量发展奠定更坚实的基础。

2. 关于“干部队伍年龄结构不合理”问题的整改。

学习宣传和严格贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，在保证骨干队伍稳定的前提下，让专业技术人才合理地流动起来和更好地成长，引导和帮助青年人才适应岗位和文化馆工作需要，做到“一专多能”。加强干部选拔任用制度化、规范化，在统筹使用好各年龄段干部的同时，制定《青年干部培养计划》，加强干部梯队建设和培养，加大对年轻干部选拔培养力度。

3. 关于“专业人才的培养及引进力度不够”问题的整改。

一是召开馆领导班子会议，梳理本单位业务部门人才缺口，制定2020年江苏省文化馆招聘方案，向上级部门上报2个编制，面向社会公开招聘专业技术人才，为专业技术人才队伍补充新鲜血液。

二是争取上级部门支持，拓宽渠道，从高校、院团、科研单位等引进所缺的戏剧创作人才和摄影创作人才等。

三是自11月8日以来，分别派员参加部、省级举办的“公共数字文化工程基层融合发展与宣传培训班”“2019年全国基层文化和旅游公共服务社会化研习班”“江苏省全民阅读领读者培训班”“文化和旅游志愿服务培训班”“全省非物质文化遗产保护管理干部培训班”等，为专业技术人才提供更多学习深造机会。

4. 关于“组织生活制度执行不严”问题的整改。

一是于12月4日组织召开领导班子专题民主生活会，学习贯彻《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》以及省委实施细则，认真查摆班子和个人在重大决策和执行政策、决议过程中存在的问题，认真开展批评和自我批评。

二是督促各支部召开组织生活会和民主评议党员活动，总支领导以普通党员身份参加第一支部（12月20日）、第二支部（12月20日）民主生活会，确保民主生活会会议质量。

三是在选举产生第一届厅直属机关委员会和第一届直属机关纪律检查委员会的基础上，做好党总支和各支部换届工作前期准备工作，按程序规范向厅直属机关党委提交换届选举请示推进换届改选工作。目前处于前期准备工作中。

四是将2020年江苏省文化馆年度工作计划和党建工作重点相结合，目前正在制定中。

5. 关于“日常管理制度的落实流于形式”问题的整改。

12月25日和12月26日，分别就馆内考勤和激励机制完善召开职工专题座谈会，在此基础上起草了《江苏省文化馆职工考勤与请休假管理规定》，探索绩效考核、评优评奖挂钩机制，明确责任，实行层层责任制，有效落实管理责任。目前制度在各部门职工中征求意见阶段。

6. 关于“内控制度不够完善”问题的整改。

一是印发并执行《江苏省文化馆财务管理办法》，要求全馆干部职工学习到人，重点关注预算编制及执行，经费报销流程和要求，工作餐、公务接待及差旅费规定，强调预算执行进度、活动报销流程顺序、采购验收注意事项等内容，进一步强化财务计划管理。

二是认真梳理和学习国家和省、厅关于采购的政策和规定，结合馆采购事项实际，推进《江苏省文化馆采购办法》的制订和落实，因当前上级采购政策发生了调整，目前此项工作正在有序推进中。

三是将查找单位内部控制漏洞、完善单位内部控制制度、制定《江苏省文化馆内部控制制度手册》作为2020年上半年江苏省文化馆制度建设的重点工作，因管理信息化程度低以及缺乏对内部控制制度建设系统化知识等，目前此项工作仍在推进中。

四是对财务预算编制、政府采购、固定资产等方面的部分不相同岗位进行分析梳理，权力运行，下一步将确定不相容岗位的分离设置，进一步规范我馆经济活动业务层面的内部。

三、下一步全面推进整改计划

落实巡察整改是江苏省文化馆认真总结、深刻查摆、改进工作的重要契机。下一步，江苏省文化馆党总支将重点针对仍需深化整改的问题，明确整改的时间表、路线图、责任主体，着力在深化整改上下功夫，做好巡察整改“后半篇文章”，以钉钉子精神，持续落实，确保圆满完成巡察整改工作，切实发挥巡察整改工作对江苏省文化馆全局工作的推动作用。

一是聚焦整改时效，加快整改进度。馆党总支将根据问题实际整改进度，对照整改“时间表”，合理前移相关问题的整改时限，更加系统化地推进各项问题整改，将进一步结合整改过程中遇到的实际情况，研究优化相关整改举措与整改问题的多种途径，切实提高问题整改的效率与效果。

二是聚焦问题实销，强化整改力度。馆党总支将深度聚焦巡察整改问题销号的真实性、有效性，确保问题整改不做虚功、不走过场。一方面针对前期已整改到位的问题进行深化巩固，另一方面针对目前正在推进的问题强化举措。

三是聚焦成果实效，完善长效制度。馆党总支将进一步扎紧扎密制度的“笼子”，既立足当前又着眼长远，着力从根本上解决问题，确保巡察反馈的问题不反弹、不回潮。一方面要形成规范的制度体系，对本次巡察整改形成的各项工作制度与规范成果，总结汇编成册，加强推广严格落实。另一方面要健全完善的工作机制，对此次巡察整改过程中的经验做法进行总结提炼，融入常态化管理之中，强化巡察整改的成果运用，在日常工作中保持住协调配合、统筹推进、合力攻坚的良好工作局面。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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中共江苏省文化馆总支部委员会

2020年1月15日